领会准则精髓  推动准则实施

进一步发挥会计对经济社会发展的促进作用

——中国会计学会会长金莲淑在新会计准则实施中的所得税政策衔接与重点难点问题大连培训班上的讲话

2007.08.18

各位学员、同志们：

自2006年2月 15日我国企业新会计准则体系发布以来，已经一年有余，上市公司和一部分国有大型企业正式执行准则也有半年多的时间，从目前和过去一段时间的情况看，广大 会计人员学习新准则的热情高涨，有关企业执行新准则的要求强烈，会计行政管理部门实施新准则的力度很大，在各方的共同努力下，新旧准则已经完成了平稳过 渡，社会反响良好。

与此同时，我们也清 楚地认识到，新会计准则体系的制定和实施是一项复杂的系统工程，要实现准则体系的全面贯彻和顺利实施，还有许多工作需要我们扎扎实实地去完成。今天我们在 大连举办“新会计准则实施中有关重点难点问题培训班”，就是这些工作中较为迫切的一项。借此机会，我就办好本次培训班、推动会计准则顺利实施谈几点看法， 供大家参考。

一、进一步提高认识，深刻理解举办本次培训班的重要意义

去年下半年，财政部会计司和中国会计学会分别组织了几个规模较大的新会计准则培训班，对准则体系的主要内容作了较为全面的介绍，为全国各地区、各行业培训了几千名业务骨干，为准则的实施做了较好的准备。在此基础上，今年我们还要继续办班，主要是出于如下几点考虑：

1．举办本次培训班，是实务工作部门的迫切需要

为进一步了解新企业会计准则的实施情况，及时发现并解决有关问题，中国会计学会、财政部会计司联合开展了会计准则实施情况了解，今年6月28—29日在吉林省召开了“新会计准则体系实施情况研讨会”。分别来自中石油集团、中国长江三峡工程开发总公司、鞍山钢铁总公司等8家上市公司（企业集团），3家会计师事务所，5所全国重点院校以及吉林省财政系统的34名代表出席会议，我和财政部会计司司长刘玉廷同志也参加了讨论。与会代表首先介绍了有关企业执行新准则的情况，然后围绕准则施行中的一些重点问题，包括资产减值、所得税、职工薪酬、公允价值、企业合并、合并财务报表、执行新准则对企业中报的影响等，进行了交流和讨论。

会议代表一致认为， 从上半年看，新会计准则体系执行基本顺利。执行新会计准则，对于规范企业会计确认、计量和报告行为，提高企业会计信息质量等，都有重要意义；同时也体现了 新的会计准则立足国情、与国际趋同等特征。但是由于新会计准则体系涉及面较广、内容较新，企业和会计人员对某些内容理解不透彻、把握不准确，导致了实务操 作不规范，准则的精神难以准确贯彻和执行；为了解决这个问题，代表们强烈建议中国会计学会进一步组织有针对性的培训活动，以便广大会计人员加深对准则内容 的理解。

根据调研了解到的情况，以及这次研讨会的建议，我们认为，举办“新会计准则实施中有关重点难点问题培训班”确实有必要，反映了执行企业会计准则的有关企业和会计人员的真实需求。

2．举办本次培训班，是新会计准则建设过程的必然要求

会计行业的规范化发 展以及会计准则的建设过程至少受两个因素的影响：一是法规制度的制定，二是法规制度的执行。目前，适应我国社会主义市场经济需要的、既立足国情，又国际趋 同的企业会计准则体系已经建立起来，因此准则实施的效果如何、是否能够真正发挥其对经济社会发展的促进作用，在很大程度上取决于准则的执行情况：执行得 好，准则的作用发挥得充分，实际效果就好；如果执行不到位，准则的作用就难以充分发挥，实际效果肯定不会理想。因此，在新准则实施一周年之前举办培训班， 专门解决准则执行中的各种问题，是准则体系建设过程的内在规律的要求，也是财政部会计司、中国会计学会为落实准则实施效果、推动准则顺利施行做出的正确决 策。

3．举办本次培训班，是新会计准则进一步扩大实施的需要

根据最初的安排，企 业会计准则体系于2007年1月1日起先在上市公司范围内施行，其他企业可以自愿执行。我们去年举办的培训班大体也是以上市公司为主要服务对象。但是，由 于执行新准则能为企业带来实实在在的利益，因此，各类企业执行准则的积极性很高，执行范围不断扩大。从2008年1月1日起，中央管理的国有企业将全面执 行新会计准则。执行准则的队伍不断壮大，在一定程度上增加了针对准则执行过程中的问题进行培训的需要。

4．举办本次培训班，是营造新会计准则实施环境的需要

准则体系的施行，不 仅受到会计人员的影响、准则建设内在规律的影响，而且在很大程度上还取决于准则实施的环境因素。比如，法律制度环境改变、利益相关者格局的调整等都与准则 的执行效果密切相关。为此，针对所得税制度的变化，我们专门约请财政部税政司史耀斌司长给大家讲讲所得税改革的若干问题。这次培训，我们还将重点介绍新会 计准则与所得税政策衔接的有关问题。此外，职工薪酬、业绩考评等问题也需要多个部委相互配合，有的专家可能会谈到如何处理这些因素之间的关系，尽可能为准 则的顺利实施营造和谐的外部环境。

二、发挥资源优势，做好两个服务是中国会计学会的重要职责

中国会计学会作为连 接政府与会员的桥梁和纽带，肩负着“搞好学术交流、推动理论进步，为财政中心工作服务、为会员发展服务”的重要责任。根据会计准则执行情况，有针对性地举 办会计准则培训班，一方面是配合政府会计管理部门开展行业建设、改善会计法规制度的执行效果、为政府推动会计改革和发展服务，另一方面也符合广大会计人员 掌握专业知识、提高专业技能的需要，是中国会计学会将“两个服务”落到实处所采取的一项具体措施。

开展专业培训有利于 发挥学会的智力优势，实现资源优化使用。中国会计学会是我国会计专业学术精英结成的组织，能够团结各方面的研究力量，集中解决行业发展中的各种问题。从准 则建设情况看，我们既有制定准则的专家，也有置身实务工作的高手，还有从事理论探讨的学者。中国会计学会举办的培训班师资雄厚，内容新颖，论述权威。今天 我们举办“新会计准则实施中有关重点难点问题培训班”，专门请来了财政部会计司刘玉廷司长等领导和专家，培训的内容包括新会计准则的重要理念、所得税会计 问题、企业合并与合并财务报表的问题、资产减值、职工薪酬、公允价值运用等。这些都是目前会计工作者普遍关心、急需指导并加以解决的问题。

三、珍惜大好机会、改进学习方法，全面落实培训效果

本次培训班很快就要正式开课了，为了保证培训效果，我想向大家提几点要求：

一是要珍惜学习机会，端正学习态度。

据我们了解，目前社 会上各种形式的会计专业培训班为数很多，但是大部分都属于商业性质的，收费较高，而且质量没有保障，照猫画虎、现炒现卖的情况比较常见。最近，财政部主管 会计工作的王军副部长提出，今年会计工作的重点是，认真抓好新会计准则的执行，特别是当前要根据上半年上市公司执行新会计准则的特点，进一步办好有针对性 的新会计准则培训。中国会计学会接受财政部委托，正在紧张而有序地组织第三届全国会计知识大赛，工作任务十分繁重。在这样的情况下我们为了贯彻落实王军副 部长批示，花费大量的劳动组织本次培训班，说明了组织这次培训工作的重要性，同时也表明，这个培训班的举办，为广大会计人员，尤其是在座的各位，提供了一个进一步学习和理解新会计准则的宝贵机会，希望各位学员好好珍惜。

对于执行新企业会计 准则企业的同志们来说，学习是与工作同等重要的一项任务。不认真学习，往往很难出色地完成工作任务。因此，从学员对待学习的态度，就可以看出他对工作的态 度。各位同志要本着对自己负责、对事业负责的态度，以高度的责任心，尽最大努力完成这次培训任务。能否达到培训目的，能否取得预期的学习效果，需要各位同 志用实际行动来回答。

二是既要掌握全局内容，又要把握重点难点。新 企业会计准则体系包括基本准则、具体准则和准则应用指南三个层次，覆盖面很广，全面掌握的难度很大，有的学员可能觉得无处下手。我的意见是，学习会计准则 体系，要点面结合，在了解准则体系的全貌、掌握全局内容的基础上，实现重点、难点内容各个击破。其中，基本准则和常规业务的各项准则及其应用指南必须全面 掌握，然后集中力量重点解决本单位相关业务中需要较高专业水平、需要较高的职业判断能力的会计业务。

三是坚持理论联系实际，领会新会计准则的内在理念

会计是一门应用性很 强的学科，大家在学习中一定要注意理论联系实际，要尽可能带着问题来学习，以解决实际工作中碰到的重点难点问题的方式加深对准则内容的理解。研究人员在开 展理论研究的同时，也应该密切关注实务工作，要在吃透准则的基础上，把相关内容进一步提升到理论高度、指导实务发展。

我国企业会计准则体 系继承了会计改革和发展中长期积累的经验，又吸收和借鉴了国际会计界的先进理论和成果，在多个方面实现了重大创新，如有利于企业长远可持续发展理念、有利 于投资者持续投资的理念等。尤其需要注意的是，这次培训的内容都是新会计准则实施半年多来发现的重点和难点问题，针对性更强、难度更大。各位学员一定要深 刻领会准则的本质和精髓，要努力掌握准则的内在理念，把相关内容融会贯通，既知其然，也知其所以然。

四是要既提高自己，又带动他人，促进新会计准则的更好实施

在座的大部分学员是上市公司或企事业单位的财务会计负责人，还有一部分学员是各省(区、市)财政厅（局）的会计处长和学会秘书长。你 们不仅要做培训班上勤奋学习的表率，而且在培训班结束回到自己的工作岗位后，还要下大力气抓好本单位、本部门、本地区的宣传培训工作，切实解决会计准则实 施中可能出现的问题，切实抓好专业队伍建设，全面发动并带领广大会计人员深入贯彻执行新会计准则，充分发挥会计人员开展工作的积极性、主动性和创造性，带 好会计人员队伍。

五是要既严格执行准则规定，又促使准则不断完善。

建立符合社会主义市 场经济需要的会计准则体系，是一项前无古人的开创性工作，需要我们一边摸索一边前进。大家在学习并掌握准则相关内容的基础上，一方面要严格执行准则要求， 按准则规定办事。另一方面，也要严密监控执行准则的后果，及时控制并尽可能消除可能产生的不利影响；要关注准则体系自身可能存在的问题，推动准则相应调整 并不断完善。

同志们，虽然新会计 准则体系已经颁布施行，但是其全面贯彻和真正落实还是一个任重而道远的过程，需要同志们发挥自己的聪明才智，付出自己的辛勤劳动。我希望，大家通过学习和 交流，能深刻领会准则精髓、能有效推动准则实施，进一步规范企业会计工作，进一步推动经济社会又好又快地发展！我相信，有大家的共同努力，我们的培训班一 定能够取得圆满成功！

最后祝同志们在培训期间生活愉快，学有所成！