2010年11月7日，西安市企业内部控制规范体系报告会隆重召开，财政部会计司刘玉廷司长就我国企业内部控制规范体系的形成、背景及主要内容做了精彩的报告。市级有关部门、市属大中型企业、上市公司、辖区银行、会计师事务所、有关高校的领导和同志八百余人参加了报告会。这次报告会的成功召开为西安市全面贯彻实施企业内部控制规范拉开了序幕。

为了确保企业内部控制规范的实施，全面提升全市各类企业经营管理水平和风险防范能力，西安市财政局对辖区企业进行了摸底调研。通过调研发现企业内部控制规范的实施存在三大难点：一是大中型企业数量较少，企业内部控制建设工作容易出现覆盖面小、宣传力度小、影响力小的问题；二是大中型企业性质多样，其中国有及国有控股企业仅占54%。以往通过主管部门督促落实靠行政手段趋动的工作模式有一定的局限性；三是区县所属的大中型企业数量极少，区县企业内部控制实施缺乏着力点，不能形成市区联动、相互补充的整体效应。

针对上述问题，西安市一是采取“突出重点、各有侧重、分层次推进”的办法，扩大实施企业范围，构建、推进西安市各类企业的内部控制建设工作。要求大中型企业全力推进企业内部控制规范的实施；不到大中型企业标准但有一定规模的企业结合实际情况选择性实施部分企业内部控制规范；小企业可大力宣传并借鉴企业内部控制规范的理念，继续深化《内部会计控制规范》在实际管理中的落实与应用。二是拓宽会计管理渠道。西安市除加强与国资委、审计局等部门的协作配合外，还将工信委、工商局、商贸局、金融办等部门作为企业内部控制组织实施的成员单位，同时积极探索与行业学会、协会等机构的合作，逐步适应会计管理对象日渐分散化、社会化、多样化的外部环境。三是采取市、区两级分级负责实施的办法，明确区县的工作目标和责任，增强市区两级的互动。四是加大宣传力度，利用网络、报纸、杂志等各种载体多渠道加强宣传，力争对企业做到全覆盖。同时加强对企业的引导，增强企业实施企业内部控制规范的主动意愿。

下一步，西安市还将召开企业内部控制动员大会，明确工作目标、任务和要求；组建专家咨询委员会，提供技术支持；全方位开展宣传、培训，切实提高企业高管及全体员工对企业内部控制规范的认识；积极开展试点，以点带面推动全市企业内部控制体系的建设。

2011年，西安市将掀起企业内部控制的建设高潮。

西安市财政局会计处供稿