中国会计学会煤炭分会文件

中煤会字[2013]1号

关于印发《2013年工作要点》的通知

各理事单位:

现将《2013年工作要点》印发给你们，请结合本单位实际情况，制定相应课题研究计划，深入开展会计研究工作，把握好新形势下的经济发展趋势与政策走向，寻找煤炭产业发展新方略，稳中求进，促进煤炭经济持续键康发展。

附：2013年工作要点

2013年3月4日

2013年工作要点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是煤炭经济企稳回升的关键一年，认真做好2013年的会计研究工作，对于深入学习贯彻党的十八大精神，推进煤炭经济持续健康发展，具有重大意义。按照党的十八大关于建设中国特色社会主义“五位一体”总布局和八个“必须坚持”的基本要求，围绕主题主线，继续把握好“稳中求进”的工作总基调，结合煤炭企业会计工作实际，对2013年会计分会工作提出以下意见。    

一、指导思想

2013年煤炭会计分会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十八大和中央经济工作会议精神要求，结合煤炭企业实际深入实施《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用。深入开展煤炭绿色财税体制改革、完善煤炭成本核算制度、强化煤炭企业风险管理和内部控制体系建设等重大课题研究工作。加强税收筹划和财务报告分析，真实、准确、合法反映企业财务状况、经营成果和盈利能力，提高对业务的预见性、经营业务的指导性，形成财务工作的闭环。要充分发挥会员单位广大财会人员聪明才智，开展多方位的学术研究和经验交流工作，繁荣煤炭行业的财会事业。

二、根据煤炭企业财会工作需要，针对热点难点问题组织开展重点课题研究

1、深入开展建立煤炭绿色财税体制改革研究。适应气候变化，减少和控制二氧化碳排放是我国经济未来发展所面临的一个重要战略问题。国家将建立碳金融体系，探索开征碳税和推进碳排放交易制度建设。我们要在继续开展煤炭企业增值税扩围改革研究的同时，加强资源税和环境税改革对煤炭企业整体税负结构影响的研究，鼓励煤炭企业积极开展碳战略研究，寻找碳足迹，不断优化碳减排的路径与方法。

2、开展煤炭企业投融资模式创新研究。“十二五”期间，我国煤炭需求将由高速增长转向平稳增长，煤炭供应也由规模增长转向有序增长，煤炭企业发展将在高效、安全与绿色的战略背景下，通过并购重组与产业链扩展两种方式，实现企业价值增长与规模增长并重的发展方式。煤炭企业的资金需求大，周转速度慢，做好资金的筹集、使用和分配对煤炭企业而言具有更重要的意义。随着现阶段我国资本市场融资融券业务的创新发展，新型的产融模式和供应链融资平台的建立，煤炭企业在进行战略投资决策和资本运营时，要不断研究新型的投融资工具，创新投融资模式，谋求更大的发展空间。 

3、进一步完善煤炭成本核算制度与管控体系。随着我国社会主义市场经济管理体制不断完善，煤炭产品成本结构和核算制度发生了较大变化。由于煤炭开采的特殊性，使煤炭成本核算纳入新会计准则体系遇到了一些问题。财政部将发布企业产品成本核算制度和有关行业核算规程，以操作指引、讲解或成本核算规程等方式，充实大量案例，提高制度的指导性和可操作性。我们要着力研究构建以煤矿作业成本为基础的煤炭产品成本核算体系，把煤炭企业成本核算制度与精细管理、定额管理、预算管理和内部市场化管理等有机结合起来，以适应煤炭企业改革与发展的要求。

4、开展煤炭成本对标管理研究。在分析确定煤炭企业成本构成以及成本影响主要因素的基础上，选择基本条件相近的企业成本控制较优秀的成本数据作为成本控制的标杆，使煤炭企业在每个经营期内不断比较自己与标杆的差距，分析自身成本控制的弱点，并借鉴成本控制水平较高企业的策略和方法用于自己企业的成本控制以达到降低企业成本的目的，构建起适合煤炭企业自身特点、基于标杆管理的煤炭企业成本管控体系，为我国煤炭企业的成本管理提供理论与方法指导。

5、开展煤炭企业全面预算管理现状调研。为准确的掌握煤炭企业的管理水平，特别是全面预算管理的推进程度，为煤炭企业摸索出一套符合企业自身管理需求的全面预算管理办法，为国家行业管理机构、煤炭企业改革发展需求提供决策依据和支持，在煤炭企业开展全面预算管理现状调研。

6、开展煤炭企业风险管理和内部控制体系建设研究。煤炭企业建立健全内部控制，是煤炭企业融入国际经济一体化的需要，是煤炭企业建立现代企业制度的需要，是煤炭企业可持续发展的需要，是保证财务报告可靠性与企业遵循法律法规的需要。现行煤炭企业内部控制体系还存在许多问题，建立适合煤炭企业特点的内部控制制度，是目前煤炭企业生产经营管理的当务之急。要以与企业发展战略相融合的财务战略为指引，以战略成本管控为突破口，形成基于作业成本管控为基础、具有行业特点的内部控制体系。

7、开展煤炭期货市场研究。“十二五”时期国家将进一步深化资源性产品价格和要素市场改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。适时推出煤炭期货品种，焦煤期货将于近期在大连商品交易所挂牌上市。各煤炭企业一定要加强价格研判和市场风险预警机制建设，开展煤炭期货的研究工作，为开展期货套期保值业务的会计核算做好充分准备。

8、加强煤炭企业财务信息化建设。财务管理信息化是煤炭企业实现信息化管理工作的重中之重。按照财政部的统一部署和要求，煤炭企业必须加快财务管理的信息化建设步伐,充分利用先进的计算机硬件、软件技术,从管理理念、制度创新、统筹规划等方面进行深层次的研究开发，借助先进的管理会计工具，不断提高企业的绩效水平和发展能力。

三、实施产学研相结合的课题研究机制，办好煤炭成本管控和对标管理等高级研修班，进行多种形式学术交流

1、开展课题研究和调研活动。努力完成中国会计学会、中国煤炭工业协会立项的《煤炭成本对标管理研究》、《煤炭企业全面预算管理现状调研》和《我国工程总承包财会核算及相关问题研究》等重点课题研究工作和调研活动。

2、举办煤炭企业成本管控和对标管理高级研修班。为了促进煤炭企业集团煤炭成本核算制度改革, 提升煤炭企业成本管控能力和水平，开展对标管理研究，决定与中国会计学会联合举办这一活动。将邀请财政部、高等院校、管理咨询机构和企业集团的专家学者进行演讲。

3、配合重点课题研究和调研活动展开，将分赴企业实地调研和召开若干次研讨会，征集企业意见和建议。发布研究成果，丰富活动内容，扩大影响。

4、深入企业开展煤炭期货研究。焦煤期货上市交易，对焦煤生产企业影响很大，为了防范和规避风险，将邀请期货专家深入企业实地进行培训、实盘操演和分析讲解，并针对企业实际需求，研究价格对冲风险预警机制的建立。

5、开展多方位的煤炭企业财务会计理论研究、管理创新和经验总结等成果咨询评价工作。采取专题研讨、专项咨询多种形式，对煤炭企业会计研究的多方面成果，从理论和方法上进行科学系统的总结，全方位提升其创新价值和推广价值。

四、搞好换届选举和论文评选工作

1、召开中国会计学会煤炭分会第五次会员代表大会。为了搞好换届选举工作，将专门发文进行理事、常务理事推选，下半年适时召开第五次会员代表大会，请各理事单位积极做好准备，搞好理事推荐，保证换届选举工作的圆满完成。

2、做好优秀论文评选推介工作。为了进一步调动煤炭行业广大财会人员进行学术研究和实践创新的积极性，加强煤炭行业财会人员学术研究成果和实践经验交流，从2013年开始，本会恢复独立开展全国煤炭行业财会类优秀论文评选工作，获奖论文择优编辑出版《中国煤炭财会研究》论文集，各理事单位要组织好财会类课题研究成果和优秀论文评选和推荐工作。请于2013年11月30日前将推荐论文书面稿（一式两份）和电子版呈送煤炭分会秘书处。

联系方式：

联系人：赵家廉、蔡凤清

联系电话：010—84283409(赵家廉)

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