日前，美国财务会计准则委员会（FASB）主席莱斯丽·赛德曼发表讲话，主张谨慎地向国际财务报告准则（IFRS）过渡，并表示FASB应保留对美国公认会计原则（USGAAP）的控制。时至今日，美国终于谨慎地向着IFRS伸出了真正的橄榄枝。这个结果，正在普华永道全球首席会计师约翰·希钦斯（JohnHitchins）和普华永道法国主管合伙人兼普华永道法国董事会董事艾蒂安·鲍里斯（EtienneBoris）的预料之中。

美国终将采用IFRS

正如约翰·希钦斯所说，美国正处在一个特别的情况下，根据目前IFRS和USGAAP的趋同工作计划，美国尚未对国际会计准则理事会和监察委员会就是否采用IFRS发表明确声明。这导致了一些欧洲的评论家表示，如果美国再不做出明确声明，它将失去在国际会计准则理事会（I鄄ASB）中的位置。

不过，艾蒂安·鲍里斯认为，这些评论家或许都操之过急了。美国证券交易委员会（SEC已经保证在今年年底对是否采纳IFRS做出明确答复。虽然还不清楚，这个答复会是明确的是否接受，还是有条件地接受。

但毋庸置疑的是，任何不明确的答复都会带来疑问：现在美国在IFRS上的影响程度是否公平？而以美国资本市场的规模，如果它不采纳IFRS，全球范围财务报告准则的统一是无法实现的。

与此同时，SEC在今年5月份的职员工作文件中提出向IFRS转变的可行方案，即“趋同认可”方法。该方案是：USGAAP将依然保留，FASB可以认可采用经由美国参与制定或IASB独立制定的新的IFRS。

同时FASB对其他已经颁布的IFRS予以评估，考虑如何使USGAAP整合于IFRS。最终目标在大概5年到7年内将USGAAP与IFRS趋同。

这一方案减轻了美国在任何一个期间内做出改变的压力。FASB可以通过认可和积极支持国际会计准则理事会的方式保持准则制定过程中的角色，同时解决了在短期内改变会计准则对美国现有的合约和监管制度方面的挑战。

“这一方法吸引了大家的注意。

然而，世界各国都在一定程度上采用了不同形式的接纳模式，所以美国的这一举措也不显得突兀。”约翰·希钦斯评价说。同时，他告诉记者，这一文件中也提到，SEC的工作人员预计美国不采用IFRS的情况应该是极为罕见的。赛德曼的讲话印证了约翰·希钦斯和艾蒂安·鲍里斯的判断。

我们需要适当的耐心

事实上，美国是否采纳IFRS的决定也被其他国家密切关注，因为很多国家也尚未对是否全面采用IFRS做出最终决定。“乍一看来，这种情况是令人失望的，因为美国如果采用的缓慢过渡方式可能会导致其他国家效仿。然而，我们感觉支持美国短期内全面执行IFRS的声音并不强势，尤其小企业组织更偏向于保留USGAAP。”约翰·希钦斯说。

“的确，如果强行推动快速改变，将只可能增加反效果。”艾蒂安·鲍里斯也赞同这一观点。

他们认为，财务报告准则的趋同已经取得了很大进展，并且目标清晰。一个高质量、透明的和健全的会计准则，持续一贯地被全球资本市场的企业所应用，会增强全球资本应用的效率。而适度的耐心则可以帮助实现美国采用IFRS。

通过披露解释差异

“在各国都有自己的特殊实践这种情况下，保证全球会计准则的一致性就非常重要了。”约翰·希钦斯和艾蒂安·鲍里斯认为。

以美国为例，不同于制度性的会计准则，以原则为基础的会计准则需要判断。在当代复杂的商业环境下，不同背景的人会不可避免地有不同的结论，从而产生不一致性。

“虽然这不应该成为一个问题，但有必要对它进行监督，会计师事务所网络组织，区域准则制定和监管机构都在此方面发挥作用。”艾蒂安·鲍里斯说。

目前，IASB没有强制各国执行准则的职能，因此全球会计准则的执行主要依靠各国证券监管部门的监督。

“不同国家的监管部门对准则有不同的理解是不可避免的，我们确实也注意到了这一问题。但至今尚未有全球性论坛就各国监管部门对会计准则的各自理解进行比较和讨论，特别是对跨国企业的申报，不同的准则解释是可能发生冲突的。”艾蒂安·鲍里斯提出了一个难题。

“现在，国际会计准则理事基金会建议IASB花更多时间确定IFRS的执行差异，我们认为这也包括准则解释的差异，因此需要建立一个全球性论坛来讨论这些差异，这可以通过改革国际财务报告准则解释委员会或其他组织来实现。任何使用IFRS的利益相关者，如编制主体、会计师事务所网络组织、报表使用者和监管部门，都可以向该论坛提出对准则理解的不同观点。”约翰·希钦斯则给出了一个解决方案。

“最为重要的是，我们需要确保通过披露重点强调对判断运用上的差异。”约翰·希钦斯和艾蒂安·鲍里斯一致认为。

（来源：中国会计报    2011年12月16日）