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国家审计署1月16日公布《关于2011年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果》(下称“《整改结果》”),这份例行的1号公告提出,将规范完善政府性基金收支结转和中央国有资本经营预算管理具体办法;其对县级政府财政行为和一些产业项目专项资金拨付予以警示;并继续对民生项目中的问题进行揭示。
《整改结果》没有明确提及,改革措施会否强行向地方推广。但继上年专项提出地方政府性债务问题后,此次针对政府财政管理行为下沉到18个省区市的县一级政府,审计署警示其存在非税收入较高,违规减免财政性收入,民生资金计提不足等问题。就非税收入(含政府性基金)较高的结构性问题,地方整改反馈描述尚比较笼统。
这些措施旨在建立“统一完整的政府预算体系”。审计署的报告对地方政府预算制度的改革尚无行政规范力,仍需中央和国务院根据其透露的改革方向,逐步向地方推广。
(来源:中国会计视野2013年1月17日)